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专家谈丨张卫平:当前中小企业与非公经济转型发展面临这些问题

��大部分中小企业还未建立现代企业制度,许多企业或多或少带有国有、集体的成份,产权不清晰,经营者缺乏信用风险管理的意识


在实施改革开放、构建社会主义市场经济体制的基本态势下,中国中小企业发展快速,在资本、人才、市场、技术、管理等方面积淀了良好的基础,已经成为促进中国经济可持续增长不可或缺的力量。然而,受发展阶段制约以及国内外环境的影响,当前中小企业在转型发展中依然存在一些明显的问题。

毫无疑问,这些问题制约着未来中小企业快速成长,进而影响中国经济的可持续健康发展。在宏观经济趋势性下行至中速增长区间时期,与大型企业相比,相对脆弱的中小企业所面对的诸多问题会更为突出,集中表现为资源获取的不确定性、市场开拓的不确定性、竞争优势的不确定性和转型发展的不确定性。

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从2015年8月开始,受原国家工商总局委托,中国个体劳动者协会连续开展了14次针对14万户小微企业的抽样调查。调查结果显示:全国百县万家新设小微企业周年活跃度为71.1%,其中高活跃度和中活跃度占比43.0%,户均吸纳就业人员7.50人。实现营收占比81%,盈利企业占比22.70%,大致持平占比43.3%,亏损占比33.90%,不活跃度占比为28.9%。不活跃的主要原因是各项成本过高、融资难、融资贵,行业竞争激烈导致企业利润被挤压。

(一)中小企业与非公经济面临的资源和环境约束压力不断增大,人口红利时代的终结,可持续发展与高能耗、高投入、高排放行业的矛盾,对于高度依赖资源投入的中小企业而言,意味着在未来资源的获取和整合上面临高度不确定性风险。加之,全球经济增速放缓使得外需萎缩和单边国际贸易保护主义抬头,中小企业长期以来依赖的出口导向战略受到严峻挑战,且在周边发展中国家经济崛起的背景下,中小企业在传统国际市场中的竞争力面临不确定性风险,而借助“一带一路”建设进入新的国际市场也存在较高的不确定风险。

(二)在新工业革命和工业4.0驱动下,发达国家重塑制造业优势或加强工业竞争力的策略不断强化,行动不断加快,发展中国家则借助比较优势快速发展工业,中小企业与非公经济面临着巨大的双重、双向发展挤压。中小企业处于原有比较优势不断丧失,而新的比较优势尚未形成的尴尬境地,市场竞争力能否保持也具有不确定性。

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面对全球化和新工业革命背景下全球产业体系重构、经济结构调整的必然要求,信息社会大众消费内容和方式的急剧变化,中国企业能否彻底摒弃过去视为竞争利器而引以为荣的低成本、同质化、平面扩张的发展模式,在尽可能短的时间内实现向高创新、差异化、立体效益增长的发展模式转型,并且全面参与到新一轮全球产业体系重构中,从而得以在跨越高阶成长台阶的过程中培育出新的竞争优势,存在着较大的不确定性。

(三)体制的影响,中小企业产权基础薄弱,市场经济发育不完善,尚未建立起与体制改革相适应的市场机制。市场经济的信用行为是建立在尊重私人产权的基础上,我国处于计划经济向市场经济转型时期,市场经济发育不完全,未建立起与体制改革相适应的市场机制。过去信用问题被计划经济掩盖了,随着市场经济的发展,经济往来频繁,商品流动性增大,这些情况导致信息的不对称,产生很多短期投机行为,所以需要一个真正有效的制度来约束这种行为,这种制度必须有法律上的规范,也有自律能力,而我国还没有建立起这样的制度。企业信用的基础是产权明晰的现代企业制度。

市场经济是各自拥有独立产权的经济主体进行产权交易的一种交换机制,信用制度以产权制度为基础,产权与信用是不可分割的,产权明晰才是社会信用体系赖以运转的基础和前提。我国大部分中小企业还未建立现代企业制度,许多企业或多或少带有国有、集体的成份,产权不清晰,经营者缺乏信用风险管理的意识;许多中小企业产权改革步伐小,改革效果不明显。产权模糊下的企业没有严格的约束机制,使个人或小集体私利膨胀,存在“寻租”活动,有些企业动辄就实行破产或重组,以逃避债务。

(四)信用法制保障措施没有建立起来,法律措施是社会信用机制赖以维持和运行的保障。转型时期我国的信用法制建设还很处于摸索阶段,社会没有完全步入法制化的轨道。国家还没有一套公布实行的规范中小企业信用行为的法律,部分城市虽然在尝试推行地方信用法规,但是都很不完善,效力发挥甚微。

在信用制度比较发达的美国,已经形成如《公平信用报告法》、《公平债务催收作业法》等16项生效的信用管理法律。我国信用法律制度的不健全,使社会经济主体的经济行为缺乏刚性约束,守信成本高,失信成本低,收益大,造成一些中小企业违约不讲信用的收益远比付出的代价大,导致守信的市场主体也退出市场或者自动放弃守信原则。

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(五)全国性的中小企业征信服务体系建设缓慢,缺乏交流和共享的社会化中介平台。

征信服务体系是实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化中介平台,是集建立中介机构、信用信息征集和评价功能的体系。

目前我国有些地区和试点城市在尝试建立区域性的征信体系,但是都很不健全,还存在诸多问题,主要表现为:1、信用信息不充分,且缺乏科学性;2、信用信息收集不够广泛;3、信用信息网络和动态建设没有建立起来;4、征信工作没有实现商业化操作,信用获取成本高。因此很难实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化,在这种信息传输渠道不通畅的环境中,企业失信的成本依然很低。

(六)中小企业自身信用管理机制欠缺,信用等级水平一般较低,因而很难取得银行大量贷款资金的支持。自身信用管理不仅是企业生存与发展的基础,也关系着整个社会的信用状况。我国企业管理还存在严重的信用管理与风险控制缺陷,企业信用管理水平有待提高也是中小企业信用问题产生的十分重要的原因。

调查研究发现:企业自身信用管理的欠缺和相互间信用关系的混乱与失控,是债务拖欠和应收账款居高不下的根本原因之一,拖欠问题的背后反映的是信用风险问题,它源于外部环境和内部管理两个方面,其中内部管理起决定性作用。中小企业由于自身管理的缺陷,信用等级水平一般较低,只能向银行申请担保抵押贷款。但中小企业大部分尚处于起步发展阶段,土地、设备、厂房规模一般都不大,手续不全,因而很难取得银行大量贷款资金的支持。

(作者简介:张卫平,陕西省改革发展研究会副会长、交通银行陕西省分行高级审计师)

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编辑:高政超


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